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县级人大常委会工作机构设置宜科学规范

发布日期:2019-08-07 06:30   来源:未知   阅读:

  “地方组织法第”五十三条规定:(县级以上地方人大)常务委员会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。从1979年县级人大设立常委会以来,各地都对规范设置常委会工作机构,更好地发挥其作用,进行了许多积极有效的探索和努力。但毋庸讳言,在现实工作中,与行政、司法机关的组成机构统一、完整、有序、对称的特性相比,县级人大工作机制赖以运行的工作机构的设置却是比较混乱,缺乏统一和规范。主要表现在机构设置不统一和称谓不协调。如城环工委,有地方设立了,而有的地方又没有设立。又如代表联络工委,有的设立人事代表处,有的称联络选举任免工委,有的是人事工作室,等等,平码二中二算法!称谓不尽一致。另外,人员编制也是影响常委会工作机构建设的一个重要因素。很多县市人大工作机构的工作人员太少,不能满足正常工作的需要,或者在机构改革中,常委会工作机构被精简,人员数量被压缩,以致工作机构无法正常运作。县级人大常委会工作机构设置的混乱,不仅给上级人大指导联系、兄弟县市交流借鉴带来不便,而且由于常委会工作机构联系的政府工作部门的无序性和随意性,容易造成人大监督的漏洞和死角,在一定程度上影响县级人大常委会作为地方国家权力机关的形象和地位。而人员编制偏少的“先天不足”,既与有关法律规定和机构改革政策不相吻合,显然也使常委会工作机构难以保证高质量的工作效能。

  因此,对县级人大常委会工作机构的设置很有必要通过立法进行规范。本着坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义政治文明建设,组织机构、人员规模与职能职责和谐统一的原则,对县级人大常委会工作机构设置、人员编制以法律的形式作出科学、统一的规定。从当前各地人大工作实践来看,省、市一级人大也存在专门委员会和工作机构设置混乱无序的问题,因而建议全国人大常委会对县级以上地方人大常委会的工作机构组织加以立法规范,以便达到精简、高效、统一的目的。具有地方立法权的地方人大及其常委会,也可以在国家对此立法之前,对本地人大工作机构设置、运行进行调研和制订地方性法规,合法、合理、科学地规范县级人大常委会工作机构组织问题,使其在推进政治文明建设的新形势下,精干、高效运作,为人大及其常委会行使职权提供可靠而有效的服务和参谋。

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